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盛大林的博客

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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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“人大代表”就应该“敢于不满”!  

2009-11-13 00:09:06|  分类: 盛氏微言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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这才有点“人大代表”的样子!

    盛大林

11日上午,广州市人大常委会副主任周庆强带领10名人大代表到广州市环保局调研。与会代表在听完环保局长作完依法行政工作情况汇报后,就LPG公交车等热点问题向环保部门提出疑问。环保局长丁红都因急于表达自己的想法而打断市人大代表、广州大学法学院院长邓成明的发言。邓成明大为不满,起身欲走,但被劝下。邓成明说,“我今天推掉了省里的一个重要会议专门来这里,就是想反映一些情况,既然是这样,看来没有必要说了。”丁红都赶紧回应:“我们都是平等的……既然你不喜欢这个方式,我就尊重你的方式。我重新回到学校做学生,听老师讲课,不再插嘴。”邓成明不再说话。两分钟后,邓成明称省里还有一个会要开,起身离开会场。(据11月12日《南方日报》)

根据《宪法》的规定,我国的“一切权力属于人民”,人大是“最高权力机关”,而人民的这种最高权力是由人大代表代为行使的。这就赋予了人大代表“至尊”的地位。但在现实中,这样的权力及代表的地位并没有真正落实。很多人大代表在领导干部面前总是像个“下属”或者小学生,唯唯诺诺,俯首贴耳。人大会上,有的代表直截了当地说自己“是来学习的”,有的代表甚至像“追星族”一样恳求领导的签名,有的代表即使斗胆向领导提点意见也要先强调“不是要求您”……

作为一个地方乃至全国“最高权力”的代表,人大代表们为什么大都直不起腰杆?原因当然有很多,但两种表现是最明显的:一方面,掌握行政权或司法权的“实权”部门及官员不把人大代表放在眼里,他们甚至不懂得权力之间的区别及层级,比如丁红都局长竟然“理直气壮”地对邓成明代表说“我们都是平等的”,他似乎不知道自己的职务及权力是人大任命和授予的,他好像忘了自己是“公仆”而人大代表是“主人”。另一方面,人大代表们往往也看不起自己——或者不清楚自己的“身份”及权力,或者不具备代行权力应该具有的能力,很多代表参加人大会就像是去朝圣一样,完全没有行使权力的“意识”。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,也是建设社会主义民主法治的制度保证。要让“人民当家作主”真正落到实处,就必须让人大代表名副其实。这既需要政治体制等方面的改革,也需要人民及其代表努力去争取。既然当上了人大代表,就应该有点人大代表的样子。该质询的就大胆地质询,该罢免的就坚决的罢免,人大代表们至少应该明白:人大的政治地位是高于一府两院的,人大代表的政治身份是高于府院官员的;自己是来“听”一府两院“汇报”工作的,而不是“向”府院官员“汇报”工作的……尽管理论与现实可能还有很大的距离,但人大代表还是要有基本的角色意识——如果自己都把自己当“奴才”,谁还会把你当“主子”呢?

当然,用更高的标准来衡量,邓成明的举动仍然不太合乎“主人”的身份,因为沉默及离席等均属“抗议”,而抗议只是一种“下对上”而不是“上对下”的表达方式。但不管怎么样,邓成明还是表现出了一种不甘于做“花甁”的态度。如果所有人大代表都像邓成明这样敢于不满并敢于表达,人大的地位就会不断提高,政治的改革也会顺利得多。

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