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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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该被整顿的是“整顿领导小组”  

2009-05-04 00:12:28|  分类: 盛氏微言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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该被整顿的是“卷烟市场整顿工作领导小组”

    盛大林

抽什么烟、抽多少、完不成任务怎么处理……湖北省公安县政府竟出台“红头文件”,对这些问题作出“明文规定”。根据文件的规定,全县一年计划抽烟23000余条,按每条烟170元的标准计算,全县单位一年要抽掉近400万元才能完成任务。为了完成任务,县卷烟市场整顿工作领导小组工作人员要到各单位监督检查,违规的还要处罚。日前,一所中学因为被发现了3个外地品牌的烟头而被通报批评。“领导小组”成员陈念祖解释,公安县每年烟草税收流失很大,出台这个指导性意见,意在引导公务人员为地方经济做贡献。(据5月3日《楚天都市报》)

一个县一年的公务支出仅抽烟一项就“计划”了400万元,而且全县的党政机关及其事业单位都必须消费每条高达170元的高档香烟,这已经很让人吃惊了,而最让人吃惊的还是县里出台的“红头文件”以及所谓“卷烟市场整顿工作领导小组”。

由市场来配置资源是市场经济的基本特征。而要充分地发挥市场配置资源这一基础性作用,市场的统一是基本的条件。市场的分割是市场经济的大忌。然而,公安县不仅用“红头文件”来“计划”香烟的消费,而且以“划疆为治”的方式公然推行“地方保护主义”。如果各地都像公安县这样,市场就会“碎片化”,市场机制也就无法发挥。在中国推行市场经济已经十几年、经济全球化已经成为世界潮流的情况下,公安县还搞“独立王国”,实在匪夷所思。

那个所谓的“领导小组”被冠上了“整顿”二字,可它到底想“整顿”什么?消费外地品牌的香烟应该被“整顿”吗?不能不追问的是,这个“领导小组”是个什么样的机构?它的处罚权从何而来?对于公权力来说,“法无授权,即为禁止。”作为一个县级政府,当然没有自我授权的权力。

“领导小组”具有鲜明的“中国特色”。作为一种议事协调机构,它的存在也有一定的价值,但它的职能也只能止于“协调”,如果超出这个界线,那就有违法之嫌。虽然公安县委宣传部负责人称,政府并未真正实施扣罚措施,但“红头文件”中作出处罚的规定本身就是不合法的。

由此可见,公安县的做法既违反了市场的规律,也违反了法治的原则。由于“领导小组”的设置过多过滥,近几年,从中央到地方,都曾掀起过几轮清理整顿“领导小组”的运动,然而,一边是老“领导小组”的不断消失,一边则是新“领导小组”的不断出现。而有些“领导小组”不仅诞生的不一定必要,而且在行动中也时常“越位”,比如“公安县卷烟市场整顿工作领导小组”。在我看来,应该被整顿的不是公安县的卷烟市场,而恰恰是这个“卷烟市场整顿工作领导小组”。
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