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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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今年慈善的“大丰收”并不是常态  

2008-12-06 00:08:42|  分类: 盛氏微言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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今年慈善的“大丰收”并不是常态
盛大林

民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀近日在参与央视社会与法频道“12·4”(全国法制宣传日)特别节目《法治心愿2008》节目录制时表示,今年汶川地震发生后全民的捐赠热情实际上至少把我国的慈善水平提升了十年以上,今年大家的爱心构筑了中国一个新的慈善时代。王振耀还透露,民政部正在建立一个公示捐款的信息平台,弥补目前公示形式和渠道存在的缺陷。(据12月4日中央电视台报道)

地不分南北,人不分老幼;举国上下,爱如潮涌……2008年,我国仅地震捐赠就近600亿元,全年捐赠将达到1000亿元。而2007年全年捐赠总额只有309亿元,2006年更是只有区区100亿元。两年就增加了十倍,难怪王振耀司长称今年“我国的慈善水平提升了十年以上”。

当然,王司长所说的“提升”除了捐赠数额的爆发性增长,应该还包括两个重要方面的进步:一是激励机制的增强。今年1月1日起施行的新的《中华人民共和国企业所得税法》将企业发生的公益性捐赠支出,其免税额度由原来的应纳税额的3%提高到年度利润总额的12%,这一新规进一步激发了企业捐赠的热情。二是监督机制的改进。善款流向和使用的不透明、难监督一直是困扰我国慈善事业发展的大问题,但民政部正在建立的公示捐款的信息平台专门组建了中民慈善捐助信息中心,这个中心能够将善款的流向进行公示,也就是公众的捐款经过了什么渠道,现在到了哪里,最后落实到什么项目上,会有一个动态性的流向显示。虽然这个平台还处于初级阶段,离公众的要求还有一定的距离,但毕竟有了一个好的开端。

不过,在为巨大的成绩和长足的进步而欣喜的同时,也应该清醒地看到我国慈善事业的现状以及存在的问题——

首先必须认识到,今年是个“特殊”的年份,全民踊跃捐款捐物的“井喷”状态是主要由百年不遇的自然灾害“激发”出来的,这其中还掺杂着行政的推动,甚至存在着慈善资源的透支,因此,今年的慈善“大丰收”绝不是常态。几乎可以肯定地说,明年的捐赠数额将要出现大幅度的回落。

再者,我国慈善的运行规则还不够完备,认捐程序也不够规范。很多捐赠的认捐协议既不约定各自的权利和义务,也不写明捐赠的方式、步骤、期限以及善款的用途、预算等等,甚至连个捐赠协议都不签。在今年风起云涌的捐赠热潮中就出现了不少“诺而少捐”乃至“诺而不捐”的情况。在明规则缺失的情况下,甚至出现了“实际到账额大大低于举牌认捐数”的所谓“潜规则”。

更重要的是,我国慈善事业的管理体制仍然没有大的改进。目前,我国慈善事业仍然处于高度垄断之中。尤其是民间慈善组织的注册登记往往受到很多的约束,这样的慈善管理体制显然不利于民众参与慈善事业,不利于慈善资源的充分开发。垄断没有效率,开放才有活力。实际上,在美国等慈善事业发达的国家或地区,民间慈善组织才是慈善事业的主角。

乐善好施是中华民族的传统美德。2008年的“一年提升十年”充分证明中国人并不缺乏善心。人性似水,体制如渠,水渠的走向决定着水流的走向。只要进一步完善体制机制,我国的慈善事业还有很大的提升空间。

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