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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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山西用行政命令整合煤矿还应该算算哪些账?  

2009-10-20 00:54:14|  分类: 盛氏微言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    山西用行政命令整合煤矿还应该算算哪些账?

    盛大林

煤炭大省山西正在推行一项据说是全国最大规模的企业重组,一大批煤老板也许将就此告别这个行业,有媒体甚至报道说,山西再无煤老板。根据山西的安排,这次山西的2598座矿井,也就是全部矿井,将通过兼并重组,到明年压缩到1000座,组建三个亿吨级、四个五千万吨级的大型煤炭企业集团。民营的煤矿只有两个选择:要么把矿井卖给指定的国有煤企,要么参股但不能控股;而且矿井的价格由政府来评估。有的矿井,煤老板自己评估的价格与官方评估的价格相差好几倍,金额相差动辄数千万甚至数亿元。山西这次煤炭资源整合的目的很明确,那就是提高安全生产水平,提高资源利用率,杜绝税费流失,甚至考虑到了资源枯竭后的转型。但这种以行政命令的方式强行收购私营煤矿的做法也引来了“国进民退”等方面的质疑。(据10月19日央视“经济半小时”报道)

近年来,随着煤炭需求量的快速增长,山西的矿难也是有增无减。由于矿难频仍,山西的省长以及一些地方的官员就像是“走马灯”一样,有的地方甚至出现了市委书记“没人愿干”的现象;由于矿难频仍,山西的生产总值被称为“带血的GDP”……自从国家安监总局原局长王君接任山西省省长之后,山西省终于作出了“大整合”的决定。从几个月来的行动来看,山西省整合煤矿的决心非常之大,而且似乎已经是不可逆转的。

应该承认,山西省的这一做法确实有利于提高该省煤矿的安全生产水平,同时也有利于提高资源的利用率、减少税费的流失。但这些好处就足以支撑这一“非常”举措吗?除了安全生产、资源利用等问题,还有哪些问题应该考虑?还有哪些账不能不算?

一,“国进民退”的问题。央视的报道中说,一位煤老板总是随身携带着温家宝总理关于促进民营经济发展的讲话,比如“我们必须为民营资本的进入和民营企业的发展创造有利条件,打破垄断和限制……”其实,为了民营经济的发展,党中央、国务院都曾下发过多个文件,比如“非公经济36条”等。对照国家关于民营经济的政策,山西省的此次整合显然是背道而驰的。

二,政府信用问题。2005年,山西对煤炭资源实行改革,“资源有偿,明晰产权”,吸引了一大批投资者进入,而不到四年时间又开始重新洗牌。如此这般,置政府的信用于何地?一位来山西投资煤矿的浙江老板明确地说“永远不敢”来山西投资或创业了。可以肯定,这绝不是一个人的想法。

三,私有财产的保护问题。能够成为重组对象的煤矿大都是合法的,老板们用于投资、改造等各方面的投资都是他们的合法财产。依照《宪法》的规定,这些财产都是受法律保护而“不受侵犯”的——不仅其他公民、法人或其他组织不能侵犯他人合法的私有财产,政府也不能。可是,那些私营煤矿不仅必须卖给国有的煤企,而且连价格都由政府说了算——这是不是“豪夺”?是不是公然的“违宪”?

一边是安全生产、资源利用等问题,一边是国进民退、政府信用、私产保护等问题——孰轻孰重?是不是就不能兼顾?……这确实是一个很难回答的问题。山西省显然是选择了前者,但我总觉得后者的价值更大——“带血的GDP”固然要不得,但“反市场”“无视宪法权威”更要不得——前者只是技术问题,而后者是原则问题。

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