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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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博彩业在海南“破冰”意义重大  

2010-01-06 00:07:28|  分类: 盛氏微言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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博彩业在海南“破冰”意义重大
盛大林

国务院4日发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,为海南未来发展明确了方向,同时中央给予海南投融资、财税、土地、行业开放等诸多政策支持。《意见》指出,将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。(据1月5日中国新闻网)

彩票在中国早就不新鲜了,福利彩票和体育彩票都已发行了多年。不过,福彩和体彩都是“事业”性的彩票,而不是“产业”性的博彩,因为它们都是以公益为目的,并且由政府亲自操办。而《意见》特许海南试行的“竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”应该是指那些非公益性质且由企业经营的博彩项目,比如赛马。果如此,那就意味着博彩产业即将在中国的内地“破冰”!

1949年之前的中国,博彩一直都是合法的;现在中国的港澳等地区,博彩从来都没有被禁止;在世界上,有100多个国家在法律上认可博彩业。为什么那么多的国家或地区认可甚至鼓励博彩呢?因为博彩业的发展既可以增加财税收入,又可以创造就业机会。在发达国家,博彩业收入大概为GDP的2~3%。在澳门,大半的财税收入来自博彩业。

诚然,赌博不是一种光彩的事情,甚至可能影响社会的治安。但光彩不光彩是一种道德问题,国家不应该用强制的手段禁止不道德的事情;至于治安问题,也可以通过加强管理加之解决。在绝大多数博彩合法的国家或地区,社会治安并没有因为赌博而出现混乱,文明程度和社会形象也没有因为博彩业的存在而降低。事实证明,博彩合法化的弊远小于利。

尤其不能不正视的现实是,对博彩采取“堵”的方法不仅成本巨大而且收效甚微。近年来,虽然各地都在不断地打击,但“私彩”一直屡禁不绝。由于中国内地的禁止,直接造成了赌资的外流。在中国的周边国家,比如俄罗斯、日本、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、泰国、缅甸等,赌博都是合法的。为了“开发”中国的市场,外国的赌场纷纷在与中国接壤的地区开设赌场。在中缅边境附近的孟拉和中越边境附近的芒街都是赌场林立,而来这里赌博的九成以上都是中国人,甚至有很多外国的赌场到中国内地开设“办事处”……据公安部的统计,每年内地通过境外赌博、网络赌博及地下六合彩等各种渠道流失到境外的赌博资金已超过6000亿元,相当于2003年全国福彩和体彩发行总额的15倍,也相当于中国近年GDP总量的1/50——对中国来说,这是多么巨大的损失呀!

对待博彩,堵不如疏。近年来,进一步开放博彩业的呼声日高。在全国两会上,也有不少代表和委员呼吁解禁。在广州、天津、武汉等地,一些企业已经开始跑马圈地,甚至已经开展博彩业务。但由于政策及法律的限制,那些企业只能变相地打打“擦边球”,一旦引起关注就会面临被查禁的命运。比如2008年11月29日,武汉曾经举办过一次明显带有博彩性质的“中国速度赛马公开赛(试验赛)”,但主办方小心翼翼地强调,这只是一场普通的“有奖竞猜”。

现在,博彩业即将在海南打开一条“门缝儿”。既然国内外有着那么多成功的经验,海南的这一“探索”没有理由不取得成功。而如果博彩在海南进展顺利,那么全国对博彩的进一步开放也就是迟早的事儿。我相信,博彩业即将成为中国经济的一个新的经济增长点。

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