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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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“限制外地人购车”是治堵的下下策  

2010-12-09 00:03:15|  分类: 盛氏微言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“限制外地人购车”是治堵的下下策
盛大林

随着北京被戏称为“京堵”、“首堵”后,北京市政府也越来越重视市区严重的交通拥堵问题。北京市发布的“十二五”建议称,为降低市民出行需求缓解交通拥堵,将鼓励市民就近就业。北京市关于治理交通拥堵的方案已获得国务院原则同意,其中可能包括大幅提高停车费、收取城市拥堵费、限制外地户籍人口购车、“先有车位,才准买车”等措施。(据12月8日《华西都市报》)

随着汽车产销量的连年大幅攀升,各大城市的交通拥堵也越来越严重,北京尤甚。为了保障居民正常的出行需求以及经济社会的正常发展,确实有必要采取强有力治堵措施。但不管治堵有多么重要和迫切,都要讲求科学性,而且要有全局意识。在笔者看来,“限制外地户籍人口购车”是很值得商榷的。

首先,这是一种户籍歧视。大家都在北京工作、生活或学习,也都在为北京的经济社会发展作贡献,凭什么有户籍的人可以随便买车而外地户籍的人就不行。买车与购买其他商品一样,本是公民的一种正常的消费权利,交管部门为机动车登记上牌只是一种管理手段。为了管理的方便,交管部门依法可以要求机动车必须挂牌,但却无权拒绝为质量合格、来源合法的机动车登记上牌,更不能把户籍作为登记的前提条件。实际上,“限制外地人购车”是把所有人的“权利”变成了部分人的“福利”。

其次,依法登记过的机动车在国内的公共道路上都是可以自由通行的,在北京上不了牌,可以到外地挂牌,然后到北京行驶,果如此,“限制外地人购车”就失去了意义。当然,北京早就有了限制外地机动车行驶的规定,外地机动车去北京都要办理进京证,这为北京限制外地人购车提供了条件。不过,机动车进京管制政策本身就是缺乏法律依据的——如果各大城市都这样做,交通就会“碎片化”,不仅会妨碍公民的行动自由,而且阻碍全国统一大市场的形成。即使如此,北京的非户籍居民也可以规避限购政策,比如在外地挂牌后定期办理“进京证”(有效期限最长半年)。

更重要的是,“限制外地人购车”将加重户籍的负担,使户籍制度改革更加寸步难行。户籍改革喊了多年一直未有实质性进展,主要的原因就是附加在户籍上的福利太多了,比如就业、就医、就学以及社会保障等都是与户籍捆绑在一起的,如果户籍可以自由流动,上述各种福利都会被架空。因此,户籍制度要改革,就必须首先为其“减负”,使户籍登记回归到单纯的人口管理手段。现在,多年积累下来的“包袱”还没有甩掉,又在背上购车的“特权”,户籍的负担岂不是越来越重?

总之,治堵不仅要考虑交通本身的问题,还要考虑公民权利、户籍制度等各方面的方面,从而做到统筹兼顾、科学治堵。综合考虑各方面的因素,我认为,“限制外地人购车”绝不是治堵的上策,甚至可以说是下下策。

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