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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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“说一说可以”曝出了预算粗黑化的谜底  

2010-03-15 00:08:14|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    “说一说可以”曝出了预算粗黑化的谜底

    盛大林

针对预算报告难读懂等问题,全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童表示,爱因斯坦的相对论不是每个人都能懂,预算报告也存在专业问题,所以不需要每个代表都能看懂。就“三公”消费支出能否在预算中细化的问题,王文童说,“这个说一说可以,但是只能有一些大体方向性的东西。”他打了个比方,“一个家庭能细化到买衣服、吃饭、买电都样样列出来吗?”全国政协委员许雷则认为,“财政预算没必要对大众公开,因为我们国家社会制度和西方不同,财政预算由人大代表、政协委员代为监督审查就可以了。让全国老百姓都去监督这个,还要人大代表、政协委员干什么?(据3月14日《新京报》)

预算报告“粗黑化”(粗略难懂、黑箱操作)是饱受诟病的老问题了。多年来,这个问题虽然一直没有得到很好的解决,但至少被普遍认为是应该解决的。然而,现在我们却听到了完全不同的看法,而且是出自人大代表和政协委员之口,这不能不让人产生被“雷”的感觉。

的确,不是每个人都懂爱因斯坦的相对论,甚至绝大多数人都不懂,但如果科学家们都搞不懂,就不正常了。我想提醒王文童代表,现在看不懂预算报告的不是普遍民众,而是很多全国人大代表,甚至连专业领域的教授也看不全懂,这难道还正常吗?

通常情况下,一个家庭的每项支出确实没有必要样样都列出来,但如果家庭成员都要求那样细化,也未尝不可。买衣服花了多少钱,吃饭又花了多少钱……从技术上讲,具体列出这些支出并不难。更何况,公众现在并没有要求预算细化到样样都列的程度,而只是对“三公”支出特别关注。公务用车支出多少、公务招待支出多少、公费出国支出多少,这些花费都是有账可查的,既然绝大多数公众都想了解得更具体一些,为什么就不能统计一下公布出来呢?

人大代表代表人民去行使当家作主的权力,政协委员代表各界人士去参政议政,但他们代表的只是公众的部分表达权和监督权,即代表人民在国家最高权力机关或国家最高政治协商机关上行使权力或表达意见,而公众的知情权是不能被代表的——人大代表和政协委员知情了,并不等于广大公众知情了;人大代表的法律监督和政协委员的民主监督,也不能代替群众监督和舆论监督。要更好地代表广大人民和各界群众,人大代表和政协委员应该充分地听取公众的意见,可如果公众看不懂甚至看不到政府预算,意见从哪里来呢?

温总理在政府工作报告中提出“要创造条件让人民批评、监督政府”。如何创造条件?应该创造什么样的条件?对政府预算工作来说,最重要的就是要尽可能地让群众看得到、看得懂。因此,财政预算既要简明、更要公开。那么,财政部门在这方面做得怎么样呢?从王文童等代表委员的言行来看,财政部门不是在努力“创造条件”,而是在极力地“寻找借口”。财政预算的细化及公开为什么迟迟没有实质性的进展?“说一说可以,只是个方向”等说法告诉我们:有关部门及其官员都只是说说而已,他们压根儿就没有准备去做,甚至连“说一说”都觉得没道理了。

也好,人们终于知道了谜底,即问题到底出在哪里。


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