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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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“化整为零”的黑箱仍然是黑箱  

2010-04-01 00:05:12|  分类: 盛氏微言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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这不是“晒账本”,而只是“晒目录”!
盛大林

3月30日,国土资源部在官方网站发布了“2010年部门预算”。有报道称,这是我国政府决定“三年内公开中央部门预算”后,第一个公开部门预算的中央部委。“公共预算观察志愿者”发起人吴君亮,曾向十几个中央部委提出查看预算案的申请,据他观察,此前还没有一家国家部委网上发布部门预算。(据3月31日《新京报》)

国土资源部把自己的账本“晒”出来了?中央部委的预算公开终于“破冰”了?看到这样的消息,我抑制不住内心的兴奋,并赶紧打开了国土资源部的官方网站。我很想看看,国土资源部今年准备在“三公”(公款吃喝、公车消费、公费出国)等方面花多少钱,都是怎么预算的。网站首页的头题就是“媒体高度评价我部率先公布部门预算”的新闻集纳,“自鸣得意”写在了脸上。然而,看了国土部公开的“账本”,我却大失所望。

原来,国土部此次公开的“账本”只有简简单单的两张表格:一张是“2010年收支预算总表”,一张是“2010年财政拨款支出预算表”。其中,收入项目有财政拨款收入、行政单位预算外资金收入、上级补助收入、事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等七个部分;支出项目有外交、科学技术、社会保障和就业、国土资源气象等事务、住房保障支出、其他支出等六个部分。而在支出预算的六个项目中,除“科学技术”下面有3个子目之外,其余都只有一个子目。每一个大项或子目的后面都是一个庞大而抽象的数字,谁也不知道那数以亿计的巨额资金将流向何处;尤其让人费解的是,支出预算中压根就没有行政办公方面的支出,更不用说“三公”的具体预算了——难道国土部要在今年实现行政办公“零费用”吗?

看了国土部的做法,相信很多人都会联想到前不久引起广泛关注的“政府全裸第一例”。四川省巴中市巴州区白庙乡政府公示的今年1月份公务开支明细表,详细地记录了每分钱公务花费,甚至连“花1.5元购买信纸”都悉数公布。虽然白庙乡是否真正做到了“全裸”还有待考证,但这种细化到每一笔花销的公开形式肯定是公众所期待的。相比之下,国土部晒出的这两张表格能算是“账本”吗?

如果说政府账本就是一本书,那么国土部的做法就是翻开了这本书的“封面”,让公众看到了书的“目录”。如果说以前国土部的收支是一个“黑箱”,那么在“封面”翻开、“目录”暴光之后,原来的那个“大黑箱”变成了几个“小黑箱”——虽然“黑箱”被化整为零了,但它仍然是“黑箱”!

当然,能翻开这本书的“封面”,也是一个进步。作为第一个公开预算的部委,国土部的“吃螃蟹”之举值得称道。但仅仅翻开“封面”是远远不够的,因为公众想看到的不只是“目录”,主要是“正文”!


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