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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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政府违法在各地“通行”最令人痛心  

2010-04-06 00:39:38|  分类: 盛氏微言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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政府违法在各地“通行”最令人痛心
盛大林

江苏省扬州市的渡江西苑和福运苑小区建成不过8年,但这两个小区的业主日前突然接到了拆迁通知,原来早在通知发出的20多天前,这两个小区70多户业主的土地使用权已经被扬州市政府又卖给了一家开发商。记者调查发现,在下发拆迁通知之前,没有任何人与业主商量补偿的事情,也没有贴公告,更没有开听证会。这种做法不仅不合情理,也违反了相关的法律法规。对此,扬州市国土局土地利用处处长卞广骥解释说:“土地招拍挂确实有这种做法,据我了解还不止是一个地方在做。”他认为,这是土地招拍挂工作中的通行做法。(据央视4月5日《焦点访谈》)

根据《宪法》和《物权法》的规定,只有为了公共利益的需要,政府才能对国有土地的使用权及其房屋等财产予以征收和征用,但扬州市的这个商业开发项目显然与“公共利益”无关;根据国土资源部等部门颁布的《土地储备管理办法》,因旧城改造需要调整使用土地的,应由土地管理部门依法对土地使用权人给予补偿,在补偿之后才能收回土地使用权,可是扬州市国土局还没有收回土地使用权就把它再次出让,这跟卖别人的东西无异……因此,扬州市此举的违法性是显而易见的。对此,扬州市国土局也没有否认。

既然知道是违法的,为什么还要去做呢?扬州市国土局的卞处长给出了一个理由,即这是各地的“通行做法”。他的意思很明显:虽然这样做是违法的,但很多地方都是这样做的;既然其他地方都在这样做,我们也就这样做了。

各地“通行”能成为政府违法的理由吗?当然不能。但也不能不承认像扬州这样滥用征地权甚至“一女二嫁”并“先卖后征”的做法确实不是个案。就连央视的《焦点访谈》也在报道中承认“这种事情在全国具有一定的普遍性”。

那么,政府违法怎么会“通行”起来呢?因为政府的违法行为大都没有受到追究。本来,公民可以依据《行政诉讼法》等法律向政府讨说法,但法院却不受理这方面的案子;即使受理了,甚至判定老百姓胜诉了,政府也很难受到真正的追究,因为在现行的体制下,行政权是“一权独大”的。

我国正致力于建设社会主义法治国家,而“依法治国”首先要“依法行政”。如果政府带头不守法,怎么让老百姓守法?连行政都不依法而行,法治又从何谈起呢?因此,扬州市国土局的“明知故犯”固然令人痛心,但最令人痛心的还是政府违法竟然成了一种“通行”的做法。在一些地方,政府违起法来简直肆无忌惮,有的官员甚至摆出一副“我就违法了,你怎么着吧”的架式——这不能不让人悲哀!

政府违法“通行”了,法治就“行不通”了。如果真要建设法治,就要树立法律的权威。只有让违法者付出代价,才能遏制某种违法行为——如果有关方面认同这一点,那就从扬州的此案开始吧!

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