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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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(网易房产独家专稿)房产税先在上海试行的可能性很大  

2010-05-28 03:00:23|  分类: 盛氏微言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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房产税先在上海试行的可能性很大
盛大林

备受关注的上海住房保有税或将在近期出台。而上海征收住房保有税的具体方案将有望于最近的会议上得到进一步确定。上海房地产交易中心主任27日向记者表示,上海住房保有税将在近期出台,上海将作为试点开征住房保有税。截至27日的消息显示,上海住房保有税将在两周之后出台。但具体的住房保有税征收细节将于最近进一步讨论,目前可以初步确定的是,上海住房保有税将可以正式开始试点了,具体的方案细节目前尚无法透露。(据5月27日证券时报网)

大多数人恐怕都已记不清这是第几次看到关于上海将试点开征房产税的消息了,因为几乎每天都有相关的报道。有时候,甚至同一天就有好几个渠道传来这方面的消息。外界的专家们众说纷纭,就连上海市有关方面的说法也摇摆不定。房产税已经成为房地产市场调控乃至整个经济领域关注的焦点,甚至直接影响着股市的走向——24日,发改委产业经济研究所所长助理黄汉权的一句“三年之内房产税免谈”就让中资房产股全线飙升。就在如此敏感的背景下,上海方面又说房产税“将于近期出台”了。

这到底是怎么回事呢?房产税究竟会不会先在上海试行?我的判断是:上海肯定是有意征收住房保有税,但因为没有得到国家层面的认可,所以一直还在“研究”之中——自4月14日起,国家新一轮的楼市调控已经施行了一个半月,北京、广州、深圳等一线城市的调控细则均以出台,唯独上海的细则一直没有出台。为什么“难产”?就是因为细则中的一项重要内容即住房保有税一直定不下来。果如此,上海楼市调控细则的发布之日,也就是住房保有税的出台之时。

有心人应该可以发现,近期对上海可能先试房产税发表看法的人基本上都是研究机构或行业组织的专家学者,虽然有些机构隶属于政府职能部门,但并不能代表官方,而依法享有房产税解释权的财政部一直没有“吐口”,国务院更是一言未发。之所以如此,恐怕是因为问题复杂、事关重大。

推行房产税必须跨越两大障碍:一是技术上的,一是法律上的。相比之下,法律上的障碍更大一些。分析普遍认为,之所以搁置物业税而选择房产税,主要是因为物业税是新税种,需要经过漫长的立法程序,而房产税是现成的税种,只需要扩大征收的范围就行了。《房产税暂行条例》规定,“个人所有非营业用的房产”免征房产税。上海市意欲把家庭第三套及其以上住宅解释为“营业用的房产”也说得过去,因为投资投机性的购房确实带有“营业”的成分。如果调控确实需要,财政部也可以认同上海市的这种解释。但《房产税暂行条例》是1986年发布施行的。虽然当时获得了全国人大常委会的授权,但2000年制定并生效的《立法法》明确规定,基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度只能制定法律。也就是说,《房产税暂行条例》等一批涉及征税的行政法规已经失去了合法性。在这种情况下,再去扩大房产税的征收范围确实不太合适。同时,征税向来都是全国统一行动的,在某一个地区先行征税似乎也没有先例。

不过,中国的法制体系还很不健全,并不能所有的事情都严格地依法办事。在国家还没有就物业税制定法律的情况下,《房产税暂行条例》继续“暂行”下去也未尝不可。既然上海有这样的调控需要和强烈要求,财政部或国务院很可能予以批准——只是在一个地方先“试”一下嘛,又不是在全国正式施行。

种种迹象表明,保有环节的房产税可能真的要在上海率先出世了。而且,这个日子可能已经为期不远。

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