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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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农民工“积分入户”城镇是一大善政  

2010-06-09 00:09:34|  分类: 盛氏微言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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农民工“积分入户”城镇是一大善政
盛大林

7日,广东省人民政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》。今后,广东省将积极引导和鼓励农民工及其随迁人员通过积分制入户城镇、融入城镇。根据意见,在广东省城镇务工的农村劳动力,凡已办理《广东省居住证》、纳入就业登记、缴纳社会保险的,均可申请纳入积分登记。符合积分入户条件的农民工,可选择在就业地镇(街)或产权房屋所在地镇(街)申请入户,其配偶和未成年子女可以随迁。在条件设置上,将入户条件细化为学历、技能、参保情况等多项指标,并赋予相应的分值,入户条件明确并量化。原则上,农民工积满60分即可申请入户。(据6月8日《广州日报》)

关于吸纳外来人口落户,广东以及其他地区或城市都曾先后出台过类似的入户政策,比如购房入户、高学历高职称者入户等。相比之下,广东省此次出台的专门针对农民工的“积分入户”政策的门槛更低、规则更细,它所带来的积极作用也将更大。

显而易见,“积分入户”政策最直接的受益者是长期在广东打工的农民工,因为他们有了更多的享受当地权利及福利的机会。一旦入户,那些农民工就可以摘掉“外来人口”的标签,从此过上更加安定的生活。但除了农民工受益之外,“积分入户”还可以给整个社会带来很多好处——

首先,此举加快了城镇化的进程,且符合优先发展小城镇的方向。我国正处于城镇化的关键时期,近来中央一再强调加快中小城市的发展,要把符合条件的农业人口逐步转化为城镇居民。很显然,广东的“积分入户”非常符合这一政策取向。

其次,此举有利于减少劳动力的大流动,有助于缓解春运的压力。“有钱没钱,回家过年。”每年的春节,就有数以亿计的农民工就像侯鸟一样踏上回家之路,从而给春运带来极大的压力。如果来自外地的农民工在打工地落户了,就意味着他们有了新的家。老人孩子都来到了身边,他们就不必赶到过年这个节骨眼上回老家了。缓解春运压力,这可能是最根本、最有效的办法。

再者,此举便于治安的管理,降低犯罪率。广东是我国外来农民工最集中的地区之一,也是违法犯罪率相对较高的地区之一,之所以发案率比较高,一个重要的原因就是流动人口多、管理难度大。实行“积分入户”之后,流动人口的比例逐渐减少,治安管理肯定更加方便、高效。

另外,此举还可以稳定劳动力资源,缓解“民工荒”。近年来,广东等地的“民工荒”越来越严重,一个重要的原因就是很多外地的农民工回到家乡后在当地就业,或者去别的地方打工了。如果有大量的农民工在广东的城镇入户,就可以扩大当地的劳动力资源,用工需求就更有保障。

当然,“迁徙自由”才是户籍制度改革的终极目标。也就是说,户籍的迁出和迁入都应该是自由的、无门槛的。“积分入户”离这样的目标显然还有很大的差距。不过,改革往往都有一个渐进的过程,户籍门槛也不可能一下子完全拆除。应该承认,农民工“积分入户”政策将广东城镇的门槛降下了一大截,这当然是一个不小的进步。

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