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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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“杭州车改”是阶段性成功的范例  

2011-11-08 00:14:38|  分类: 盛氏微言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“杭州车改”是阶段性成功的范例
盛大林

两年前,杭州市开始大规模的公车改革,市政府的公车数量从1200辆缩减到400辆左右,节约公务交通费用总计3442万元。“杭州车改”在受到舆论肯定的同时,也遭遇了一些质疑,最多的意见集中于“车贴”。根据规定,普通公务员至局级公务员分为300元到2600元9个档次。(据11月7日《中国青年报》)

“杭州车改”,是耶非耶?早在两年前,杭州宣布这一车改方案,笔者就持赞成的态度。之所以要投赞成票,理由很简单:“杭州车改”既可以大幅度减少了公车的数量,又可以大幅度降低公车消费和行政支出——而这正是公车改革的目的。

质疑主要集中在“车贴”上。的确,每月300到2600元的车贴看上去不少,但在杭州这样经济比较发达、收入普遍较高的城市,这个补贴标准并不算很高。有人说“一个正局级公务员的车贴比普通百姓工资还高”,这样比较不能说完全没有道理,但质疑者是知不知道每辆公车的花费是普通百姓工资的好几倍呢?数据表明,每辆公车年消费额平均为8万至10万元!

几年前,辽宁省辽阳市弓长岭区等一些地方也曾进行过以“车贴”为主要内容的车改,弓长岭区委书记和区长每年享受的车贴高达8万元。这曾引得全国舆论的哗然,直接导致这些地方的车改被叫停。相比之下,杭州的车贴标准低得多,应该是可以接受的。

还有人质疑:“如今欧美国家并没有‘公车’‘车贴’一说,咱们为啥做不到?”的确,全面取消公车以及车贴是最理想的状态。但应该看到:公车改革的难度很大,一步到位是不可能的。同时也应该承认,给公务员发放交通补贴也有合理性,因为他们在执行公务中常常需要使用交通工具或产生交通支出。欧美国家在没有公车的情况下也不发车贴,只是没有在薪金中明确列出这一项,由于公务员的工资普遍较高,可以视为工资中暗含了交通补贴。

或许有人要说,中国公务员的收入并不低,因为工资之外还有灰色收入。这应该是事实,但灰色收入是非法收入,也不是每个公务员都有。对待灰色收入的正确态度应该是取缔、杜绝,如果因为他们有灰色收入就不发放合理的交通补贴,岂不等于默认了灰色收入吗?

公车改革喊了多年,几乎没有什么进展,为什么?一方面是因为改革者就是被改革者,因而缺乏积极性;另一方面也是因为公众的期望太高,很多人总是希望公车无条件取消,而这种“理想主义”确实很不现实。

公车改革必须循序渐进,当务之急是取消公车,而取消可以是有条件的,这种条件就是发放车贴。实际上,这种带有“赎买”性质的改革路径已经基本达成共识,关键就在“价格”上。经过多个回合的博弈,综合各方面的因素,笔者认为,“杭州车改”的制度设计以及执行情况都是比较合理和有效的,是一个阶段性成功的范例。杭州市应该进一步推进和深化改革,其他地方则不妨复制杭州的做法。

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