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盛大林,1968年8月18日生,河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长,河南省华侨国际文化艺术交流协会常务副主席,,河南省书法家协会会员。曾发表杂文时评近3000篇,出版有杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《意见领袖是怎样炼成的》《盛氏微言》和《毛主席诗词钢笔字帖》等。

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政府监管幼儿园应该公私有别  

2012-01-06 00:10:28|  分类: 盛氏微言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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政府监管幼儿园应该公私有别
盛大林

4日,国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》,严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。对于违反规定的幼儿园,政府将不再核发收费许可证。目前幼儿园主要分为公立和私立两种,该《办法》并未特别指出针对哪类幼儿园,各项规定均以“幼儿园”为统一表述。(据1月5日《新京报》)

“入园难、入园贵”,一直是老百姓关注的民生问题。近年来,发改委在教育收费检查中涉及幼儿园办学收费,但对幼儿园收费专门进行规范还是首次。这体现出政府对幼儿入托问题的关切和重视,其中关于禁止乱收费等方面的规定也切中了要害。但对幼儿园不加区别地作统一的规定,却值得商榷。

众所周知,公办与民办天差地别。园舍等基本建设,公办幼儿园来自政府投入,私立幼儿园来自私人投资;日常运转,公办幼儿园既有财政拨款还有托费收入,而私立幼儿园只能靠收费;公立幼儿园不求经济回报,私立幼儿园必须追求回报。用人体制方面,公立幼儿园属事业单位性质,工作人员都有国家正式的事业编制,而私立幼儿园却带有企业性质,实行的是市场化的聘用制,两种用工在工资待遇及社会保障等方面都大不相同。

学前教育虽然还没有纳入义务教育的范围,但公办幼儿园提供的服务显然带有公共服务的性质。由于有政府的投入,公办幼儿园的收费可以很低。但如果民办幼儿园也像公办幼儿园那样低收费,它们就无法运转下去。如果民办幼儿园越来越少,“入园难”问题将进一步加剧。

从法理以及市场规律的角度讲,民办幼儿园如何收费也不在政府管制的范围。在学前教育市场上,民办幼儿园与家长是平等的市场主体,收费是否合理,双方自有判断,只要是自愿的,行政就不应干预。市场具有调节的功能,只有回报较高,才能吸引更多的社会投资,也才能更好地缓解“入园难”问题。而随着社会投资的增多,竞争就会加剧,服务价格即收费标准自然会降低。况且,公办幼儿园的低标准收费也对民办幼儿园具有牵制的作用。试想:如果服务差不多,民办幼儿园的收费比公办幼儿园高得多,谁还愿意上民办幼儿园呢?

总之,公办和民办的幼儿园的兴办是两种完全不同的模式,如果实行统一的政策、统一的收费标准,既不公平合理,也不利于解决“入园难,入园贵”问题。因此,政府对幼儿园收费的监管应该实行不同的收费政策。对于公办幼儿园,应该禁止收取赞助费、建校费等各种收费;但对于民办幼儿园,则应该实行较为宽松灵活的原则。实际上,很多实行“双轨制”的领域都是公私有别的,比如公立医院和私立医院的政策不一样,公办学校与私立学校的收费标准也不一样。

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